Italia
Il digital divide è un problema nazionale, che va però affrontato prevalentemente a livello locale, in quanto fortemente legato alle strategie delle singole Regioni sulla competitività dei loro sistemi territoriali.
Nell¿attuale contesto di mercato, risulta sempre più chiaro come vi sia un rischio tangibile di accentuazione del divario di dotazione infrastrutturale tra le diverse aree territoriali della regione Lombardia (digital divide). Questo divario rischia di penalizzare il sistema delle imprese e delle famiglie lombarde presenti in queste aree ponendo i cittadini in una situazione di disuguaglianza rispetto alla possibilità di partecipare alla Società dell¿Informazione ed al tempo stesso rischia di essere un freno allo sviluppo, specie nel momento in cui le imprese sono chiamate, più di quanto non avvenga in altre regioni d¿Italia, a confrontarsi con distretti industriali europei e mondiali.
Per la Regione Lombardia la banda larga è un fattore abilitante per lo sviluppo della società dell¿informazione e richiede quindi un preciso ruolo e intervento pubblico per evitare le marginalizzazioni territoriali.
Nonostante la Lombardia occupi un posto di assoluto rilievo nel mercato della banda larga (in termini di accessi complessivi, infrastrutture di rete, livello di concorrenza nell¿offerta dei servizi), sono ancora presenti in Regione molte realtà territoriali nelle quali non sono disponibili servizi di connettività a banda larga.
Prendendo atto di questa situazione, la Regione Lombardia e gli Operatori di telecomunicazioni Albacom, Colt, Fastweb, Telecom Italia e Wind hanno sottoscritto un protocollo d¿intesa (allargabile a tutti gli operatori di telecomunicazioni) con l¿obiettivo di colmare il digital divide, con priorità a quello strutturale e di lungo periodo, raggiungendo entro il 2008, l¿estensione dei servizi XDSL almeno al 95% della popolazione, e impiegando tecnologie wireless e satellitari per le aree non dotate di reti fisiche di collegamento (montagna, aree rurali) per coprire il rimanente 5%.
Si stima che un simile programma implichi investimenti complessivi dell¿ordine di circa 200 milioni di euro.
L¿accordo punta inoltre ad assicurare la compatibilità con i piani e le esigenze del maggior numero possibile di operatori TLC, nel rispetto dei principi di sussidiarietà rispetto al mercato; ad assicurare la neutralità tecnologica degli interventi con scelte tecnologiche effettuate sulla base di criteri di convenienza economica, a parità delle altre condizioni; a ottimizzare gli investimenti, tramite la valorizzazione degli asset infrastrutturali esistenti sul territorio (infrastrutture stradali, ferroviarie, energetiche, idriche, ecc.), per ridurre l¿impatto degli interventi ed i relativi costi di posa delle infrastrutture TLC, ai sensi della legge regionale 26/2003; a rendere accessibile la rete così costruita a tutti gli operatori, a condizioni eque e non discriminatorie, in conformità con la vigente normativa di settore e ad attuare una strategia di lungo periodo, che consenta la scalabilità ed il successivo upgrading delle tecnologie di accesso anche nelle aree del digital divide, mano a mano che evolvono le reti e le prestazioni degli Operatori, per evitare che le aree oggetto dell¿intervento ricadano in futuro in nuove forme di digital divide.
Per il raggiungimento degli obiettivi sopra menzionati, la Regione Lombardia ha sviluppato con il supporto di Cestec e della società Between (società di consulenza strategica che opera in modo specialistico nel settore telecomunicazioni) un piano di intervento (Piano Regionale Banda Larga) che si integra con e-Lombardia (Piano Regionale per la Società dell¿Informazione) e si èimpegnata a:
sostenere lo sviluppo di infrastrutture sul territorio, con particolare attenzione alle aree marginali, sia mediante contributi alle Amministrazioni locali per la realizzazione di iniziative pubbliche, sia con l¿eventuale intervento diretto di società regionali, sia mediante il reperimento di risorse finanziarie a condizioni agevolate destinate a sostenere lo sviluppo delle infrastrutture, coerentemente con quanto stabilito dalla l.r. 26/03;
rendere disponibili le informazioni in suo possesso relative alle infrastrutture utili alla posa di fibra e facilitare la messa a disposizione di quelle in possesso degli enti locali e delle aziende di servizi pubblici locali, a partire dalle aree marginali inadeguatamente infrastrutturate;
realizzare iniziative finalizzate all¿aggregazione e/o coordinamento della domanda pubblica nelle aree interessate, al fine di creare un volano per la domanda in quelle aree, per favorire gli investimenti degli operatori;
avviare specifici progetti per lo sviluppo di servizi a banda larga in alcuni settori rilevanti quali l¿istruzione e formazione professionale, la sanità, la protezione civile;
coinvolgere gli altri interlocutori istituzionali interessati: Province, Comuni, Comunità Montane, Camere di Commercio;
coinvolgere il sistema delle imprese attraverso le Associazioni di categoria dei diversi settori produttivi, con particolare riguardo alle aziende di Servizi Pubblici locali;
mettere a disposizione l¿esperienza del ¿Laboratorio del Sottosuolo¿ per individuare le migliori modalità di collaborazione con gli Enti Locali per promuovere un uso razionale del sottosuolo e l¿Osservatorio Risorse e Servizi come strumento per la raccolta, la sintesi, il monitoraggio e la diffusione dei programmi d¿azione condivisi.
Gli Operatori a loro volta, riconoscendo la validità dell¿approccio della Regione Lombardia all¿eliminazione del digital divide, si impegnano a:
rendere disponibili le informazioni sull¿attuale estensione delle infrastrutture in Lombardia e sui relativi piani di sviluppo;
partecipare attivamente al Gruppo di Lavoro Tecnico, mettendo a fattor comune la loro progettualità, evidenziando l¿entità e la localizzazione degli investimenti per la riduzione del digital divide in Lombardia;
dare priorità, nei propri programmi di investimento, agli investimenti da effettuarsi in Lombardia, coerenti con la strategia regionale e condivisi con la Regione.
ampliare la loro offerta dei servizi a banda larga per cittadini, imprese, pubblica amministrazione e comunità nelle aree marginali, attualmente non coperte da tali servizi, contribuendo al raggiungimento degli obiettivi dell¿intesa, ed in particolare del primo obiettivo (estensione dei servizi XDSL almeno al 95% della popolazione);
Per indirizzare le attività del Gruppo di Lavoro Tecnico e di validarne i risultati è stato costituito uno Steering Committee, composto da 3 rappresentanti della Regione Lombardia e da un rappresentante per ogni Operatore.
Lo Steering Committee provvede alla costituzione di un Gruppo di Lavoro Tecnico, composto da tecnici regionali e dai responsabili di rete regionali degli operatori firmatari. Tale Gruppo di Lavoro, entro 90 giorni, procederà a:
condividere l¿individuazione delle aree caratterizzate dal digital divide in Lombardia, sia allo stato attuale, sia in termini di scenari prevedibili in assenza dell¿intervento pubblico;
condividere le priorità di intervento sul territorio;
definire i modelli di intervento sulla base delle esigenze e delle priorità di intervento emerse con un dimensionamento economico-finanziario di massima.
Entro i successivi 90 giorni, il Gruppo di lavoro provvederà poi a sottoporre all¿approvazione delle Parti un programma comprendente: gli interventi proposti per raggiungere gli obiettivi stabiliti, i relativi costi e le fonti di finanziamento, i tempi di attuazione, la ripartizione di impegni e responsabilità.
L¿intesa si intende aperta anche alla futura collaborazione di altri operatori TLC, che ne condividano le premesse, gli obiettivi e gli impegni, così come riportati nel presente documento e successivamente specificati dal Gruppo di Lavoro Tecnico e dallo Steering Committee durante il prosieguo delle attività.
Regione Lombardia – PIANO REGIONALE BANDA LARGA
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